Oświadczenie w sprawie najbliższej sesji Strona główna
Oświadczenie w sprawie najbliższej sesji
- Utworzono: 22 kwiecień 2023
Wobec pojawiających się w mediach informacji nt. nieprawidłowości w organizacji najbliższej Sesji Sejmiku, poniżej przedstawiamy informację w tej sprawie, przygotowaną na podstawie opinii prawnej kancelarii obsługującej Sejmik.
Przewodnicząca śp. Maria Ilnicka – Mądry kierując się art. 20 ust 3 ustawy o samorządzie województwa oraz § 15 statutu Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 13 stycznia br. wyznaczyła do wykonywania swoich zadań Wiceprzewodniczącą Sejmiku p. Teresę Kalinę.
Zgodnie z opinią kancelarii prawnej, wykładnia literalna przepisu art. 20 ust 3 ustawy o samorządzie województwa prowadzi do ustalenia, że przewodniczący może dokonać cesji swoich zadań tylko na jednego z wiceprzewodniczących, czyli jednego z kilku zastępców. Powierzenie zadań przez przewodniczącego wiceprzewodniczącemu dotyczące organizowania prac organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego, stanowi niewątpliwie zasadniczy cel ustawodawcy. Analiza treści normatywnej postanowień art. 20 ust. 3 ustawy wskazuje, że istotną ustawową przesłanką relewantną, dającą wiceprzewodniczącemu prawo wykonywania zadań przewodniczącego, jest "nieobecność" przewodniczącego. W orzecznictwie administracyjnym wskazuje się, że nie ma znaczenia przyczyna nieobecności przewodniczącego. W wyroku z dnia 7 sierpnia 2013 w sprawie II OSK 1458/13, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że niezależnie od tego, czy przyczyna ma charakter obiektywny (siła wyższa, szczególne okoliczności, nieobecność wskutek choroby, śmierć), czy też subiektywny (nieobecność zawiniona przez przewodniczącego), to konstytutywną przesłanką podmiotowej dyslokacji zadań przewodniczącego jest sam fakt jego nieobecności.
Kancelaria prawna, stoi na stanowisku, że udzielone upoważnienie na podstawie art. 20 ust 1 ustawy
o samorządzie województwa nie ma charakteru cywilnoprawnego, co prowadzi do uznania, że nie wygasa ono wraz ze śmiercią Przewodniczącej Sejmiku.
Przepisy ustawy o samorządzie województwa nie przewidują konieczności wyboru nowego przewodniczącego z powodu śmierci dotychczasowego. Co znamienne ustawa opisuje sytuacje związane
z odwołaniem lub rezygnacją z funkcji, ale nie przewiduje sytuacji wygaśnięcia mandatu radnego z powodu śmierci przewodniczącego. Śmierć radnego jest niewątpliwie najbardziej oczywistą przesłanką wygaśnięcia mandatu. Mandat stanowi wiązkę uprawnień i obowiązków publicznoprawnych, które mają charakter osobisty, są ściśle związane z osobą uprawnionego. W tym przypadku desygnacja przez przewodniczącą innej osoby do wykonywania obowiązków przewodniczącej sejmiku nie była bezpośrednio uprawnieniem zmarłej radnej, lecz była i jest związana z funkcją przewodniczącego. Dlatego też śmierć przewodniczącego nie została opisana jako przyczyna do dokonywania zmian na stanowisku przewodniczącej.
Podsumowując w przepisach ustawy o samorządzie województwa przewidziano wprost sytuację, gdy przewodniczący sejmiku nie może pełnić swojej funkcji. W takim przypadku, gdy przewodniczący sejmiku wyznaczył wiceprzewodniczącego, to ta osoba pod nieobecność przewodniczącej, która może mieć charakter trwały (powodowany śmiercią) wykonuje wszystkie obowiązki przewodniczącej. Upoważnienie jest tylko faktycznym aktem wyznaczenia do pełnienia tej funkcji. Innymi słowy udzielone przez śp. Panią Marię Ilnicką – Mądry - przewodniczącą Sejmiku Zachodniopomorskiego, upoważnienie do zastępowania jej
w wykonywaniu zadań Przewodniczącej Sejmiku jest podstawą prawną do zwoływania i kierowania pracami Sejmiku przez wiceprzewodnicząca Sejmiku p. Teresę Kalinę.
Biuro Obsługi Sejmiku
Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego
70-383 Szczecin, ul. Mickiewicza 41
tel. +48 91 48 15 047; tel. kom. +48 91 605 601 396
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.
www.sejmik.wzp.pl
